前海合作區集中供冷經營權授予、運營、監督管理等機制研究采購公告
2017/09/14
管理員
一、項目概況
2、項目名稱：前海合作區集中供冷經營權授予、運營、監督管理等機制研究
3、采購人：深圳市前海深港現代服務業合作區管理局
4、采購代理機構：深圳市深水水務咨詢有限公司
5、項目地點：深圳前海深港現代服務業合作區
6、項目規模及特征：詳見招標文件及采購需求
7、資金來源：財政資金100%
8、預算金額：1,340,000.00元
9、評標方法：綜合評分法
10、定標方法：自定法
10、服務期要求：自簽訂合同之日起1年內
二、投標人資格要求
1.投標人須具有深圳市政府采購注冊供應商資格（若投標人為聯合體投標，牽頭單位具備此項資格即可）。供應商注冊網址：http://www.szzfcg.cn，投標文件中無需提供證明材料。采購代理機構將在開標當天從供應商資料庫里查詢本項目所有投標供應商的注冊狀態，投標供應商注冊狀態無效的，將按資格不符合招標文件要求，作資格審查不通過處理）；
2.投標人須具有投資咨詢或技術咨詢或管理咨詢或審計類經營范圍（提供營業執照及營業執照網站截圖）。
3.投標人須具有律師事務所執業許可證（總所或分所均可，包括香港、澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所合伙聯營執業許可證）；
4.投標人須獨立承擔民事責任；
5.根據深府購〔2013〕7號的相關規定：“近三年內（即至少從2014年05月開始起算，供應商成立不足三年的可從成立之日起算）無行賄犯罪記錄。（本款規定不適用于境外機構，境外機構應提供近三年無行賄犯罪記錄承諾書，格式自擬，境內機構由深圳市政府采購中心定期向市人民檢察院申請對政府采購供應商中注冊有效的供應商進行集中查詢，無須單獨開具《行賄犯罪檔案查詢告知函》））。
6.本項目接受聯合體投標。若投標人為聯合體投標，須提供聯合體協議書，明確各方成員分工。聯合體成員不超過兩家，聯合體牽頭人須滿足本資格條件（2）。
三、工作內容
1、經營權授予研究
（1）根據前海區域供冷項目特性，借鑒國內外同類項目成功經驗，依據《前海深港現代服務業合作區條例》以及其他相關上位法律法規，參照《深圳市公用事業特許經營條例》，研究并分析不同經營權授予方式的利弊、操作路徑及法律依據、后續管理方式等，研究前海控股公司（或能源公司）直接參與（取得）合作區區域集中供冷站經營權問題，提出經營權授予方式建議方案并出具法律意見書；法律意見書應分析、研究采用公開招標方式授予經營權的投標人資格。
（2）研究擬訂經營權授予實施方案，其內容包括但不限于：
①項目基本情況；
②申請人應當具備的條件；
③經營權授予方式；
④授權經營的方案、主要內容、范圍及期限；
⑤經營者經營收益及投資回報測算；
⑥財政補貼及其他優惠措施；
⑦區域集中供冷管理暫行辦法的完善
⑧主管部門應當明確的其他事項。
（3）擬訂經營協議、授權書等相關文件。
2、項目特性和運營方案研究
（1）調研國內外同類項目，分析其規劃、建設、經營權授予、收費方案（含價格調整機制）、運營監管和相關財稅政策等體制機制和管理模式；
（2）結合前海合作區綜合規劃和開發定位，研究、分析前海區域集中供冷規劃建設現狀、運行機制特點、定價收費方式，提出通過市場配置資源，達到政府、運營商和用戶協調可持續發展的運營方案建議，并對財稅、基金管理等提出法律意見，具體內容包括但不限于：
①結合區域集中供冷的定位、目標、特點、規劃、經濟、運營特征分析等條件下的不同特點及要求、優勢分析等，提出前海合作區區域集中供冷事業不同運營方案的利弊分析；
②研究前海合作區開發建設周期內，區域集中供冷低負荷條件對運營單位經營壓力、財務損益方面的影響，提出合理的財稅等配套制度，保障集中供冷事業的平穩、安全運營；
③研究建立配套的基金管理制度，提出基金建立及管理的方案，保障區域集中供冷事業的可持續、健康發展；
④研究服務公共空間的用冷配套及費用事宜，包括地鐵站點、地下步行公共空間等公益設施的用冷服務及冷價優惠或補貼方案等；
⑤研究由財政投資建設的冷站站房、供冷管網的產權界面、維護管理界面及權責義務和費用等，提出具體方案；
⑥根據市政府關于供冷收費市場化要求，研究價格管理體制機制，維護相關各方利益。
3、管理職能分析
梳理前海管理局及下屬公司（控股公司）法定職責，提出各處室（司）在區域集中供冷事業中的職能定位、工作分工；
4、研究擬訂供冷運營監督管理實施細則
（1）投資、建設、運行、價格監管細則（含量化指標）；
（2）監督、考核、退出細則；
（3）應急管理細則；
（4）供冷品質及效果監管；
（5）安全生產及安全監管措施。
5、組織專家評審
組織專家對前述研究形成的一系列成果進行評審并獲得專家評審意見。評審專家組人選需經委托方審核同意。
6、后續服務
具體包括但不限于配合委托方開展經營權授予以及運營監督管理實施細則落地的后續咨詢服務工作（如提供全過程咨詢服務、出具調查問卷、提出監管評價意見、管理改善建議和完善措施等），后續服務周期為兩年。服務期滿，根據服務情況，優先考慮作為前海合作區區域集中供冷開展整體效能評估工作的潛在服務商。
四、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價
1、獲取招標文件時間：2017 年 09 月 15 日起至2017年 09 月 21 日（節假日除外），上午 09:00～11:30 ，下午14:00～17:30（北京時間）。
2、獲取招標文件地點：深圳市羅湖區延芳路63號深水樓506室。
3、獲取招標文件方式：現場購買。
4、招標文件售價：每套人民幣500元（現金）。招標文件售后不退。
5、現場報名時提交以下資料：
（1）投標人的營業執照復印件；
（2）法人代表證明書原件、授權委托書原件、被授權委托人身份證復印件、被授權委托人聯系方式（電話、郵箱）；
（3） 投標人的增值稅發票開票（信息）資料。
以上資料均需加蓋公章，原件備查。
五、投標截止時間、開標時間及地點
1、遞交投標文件時間： 2017年 09月 27 日上午 09:00～10:00。
2、投標截止及開標時間：2017年 09月 27日上午 10時 00 分。
3、開標地點：深圳市羅湖區延芳路63號深水樓5樓開標室。
六、相關信息
深圳市政府采購網 http://www.szzfcg.cn
前海管理局網站 http://www.szqh.gov.cn
深圳市深水水務咨詢有限公司 http://www.vvvaf.com
聯 系 人：趙偉杰、胡淳
電 話：0755-22385923 手 機：13925204805
傳 真：0755-22385993
地 址：深圳市羅湖區延芳路63號深水樓506室
Email：zhaobiao1@szqh.gov.cn
深圳市深水水務咨詢有限公司
2017年9月14日
