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湖北:全力推动“三农”高质量发展

2019-03-28 16:23 |  来源:中国财经报

湖北省皇冠娱乐抓精准施策,抓监督考核,抓资金管理,为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、推动全省“三农”高质量发展提供了强有力保障。

2018年,湖北省皇冠娱乐认真贯彻落实中央及省委、省政府“三农”工作决策部署,狠抓落实,深化改革,筹措中央及省级支农资金226亿元,为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、推动全省“三农”高质量发展提供了强有力保障。

抓精准施策,推动乡村振兴战略实施

2018年,湖北省皇冠娱乐精准施策,大力支持脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革和生态文明建设,推动全省“三农”高质量发展

支持脱贫攻坚。湖北省财政筹措扶贫资金194.1亿元,较上年增长14.2%,为推进精准扶贫、打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。落实倾斜政策,在分配一般性转移支付资金和各类专项资金时,实行因素法分配,切块下达,由县级根据精准扶贫规划自主安排、统筹使用,引领更多资金资源向贫困地区和贫困人口精准聚焦。重点向贫困地区倾斜,确保分配给贫困县的17项中央资金增幅不低于该项资金的全省平均增幅,对已脱贫摘帽的2个国定贫困县保持政策不变、增幅不减。落实“三个新增”要求,对全省9个深度贫困县在2017年每县倾斜安排1000万元基础上,再增加安排1000万元;对全省507个深度贫困村倾斜安排财政专项扶贫资金1亿元;对人均一般公共预算支出较低的非贫困县给予倾斜安排。落实统筹政策,指导28个国定贫困县对中央财政17项资金进行实质性整合,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内实行“大类间打通”“跨类别使用”;指导9个省定贫困县推进统筹整合,落实正面清单引导和负面清单管理,“负面清单”之外资金,县级政府可自主安排项目、统筹使用。

支持农业供给侧结构性改革。湖北省皇冠娱乐支持产业结构调整,筹措资金支持县市创建现代农业产业园及省级特色农产品优势区,五大湖泊堤防加固、入江重要支流等水利“补短板”项目建设,以及高效节水灌溉、中小河流治理等项目建设。支持新型经营主体发展,符合条件的新型农业经营主体可享受农机购置补贴政策和承接各类涉农项目。支持实施新型职业农民培育工程,农业科技创新,以及农业科技成果转化、推广应用和农业科技创新示范岗位建设。支持国有林场改革、林下经济发展,推进集体林权制度改革,减轻林农税收负担,带动林农脱贫增收。

支持生态文明建设。湖北省皇冠娱乐推进农业生态建设,筹措资金支持畜禽养殖废弃物资源化利用、绿色高质高效创建、长江流域水生物保护区禁捕、耕地质量提升和水生物增殖放流等。推进林业生态建设,筹措资金支持退耕还林还草、天然林保护、森林生态效益补偿以及湿地保护等林业生态文明建设和改革发展,巩固绿满荆楚成果,推进精准灭荒工程建设。推进水生态建设,支持各地开展水资源合理开发与利用,全省水生态文明、水生态修复保护和水系连通项目建设,以及市县落实河湖长制和开展河湖管护。

抓监督考核,推动支农资金规范使用

2018年是湖北省“扶贫资金监管年”。湖北省皇冠娱乐在监督检查、动态监控、绩效管理上下功夫,推动支农资金规范使用。

2018年是湖北省“扶贫资金监管年”。湖北省皇冠娱乐坚持问题导向和目标导向,聚焦提升财政支农资金使用效益,创新监管方式,探索动态监控,严格绩效管理,促进支农资金规范、高效使用。

加强监督检查。湖北省皇冠娱乐印发《关于进一步加强财政扶贫资金监管的通知》,采取省级督办、市州对县、县对乡镇的方式,开展拉网式、全覆盖扶贫资金检查。积极开展全省财政系统扶贫资金监管领域腐败和作风问题专项治理三年行动和扶贫资金监管问题排查整治工作。建立常态化、多元化的监督检查机制,强化部门协作,检查结果共享。积极配合开展扶贫项目资金监管缺失问题专项整治等活动,构建全面监督格局。

推进动态监控。湖北省皇冠娱乐成立“扶贫资金动态监控”系统建设运行工作领导小组,召开全省财政系统视频会议、座谈会,采取网上与实地教学相结合等方式,进行业务培训,全力推进扶贫资金动态监控系统建设。建立“分片包干负责制”,指导各地录入、分解下达扶贫资金指标,填报扶贫项目绩效目标;建立“日统计、周通报、月调度、季考核”督办机制,加强市县预算指标系统、国库指标系统与监控平台对接,初步建立起数据共享服务平台,为扶贫资金动态监控提供数据支撑。

严格绩效管理。湖北省皇冠娱乐推进扶贫项目资金绩效管理,健全工作机制,明确责任分工,确定省级纳入绩效管理资金范围。创新考评方式,聘请第三方机构对新型职业农民培训、水利发展资金等重点支农项目资金开展绩效考评,建立资金分配与绩效考评结果挂钩机制,增强资金使用正向激励作用。

抓资金管理,推动工作机制不断健全

湖北省皇冠娱乐围绕财政支农资金的分配、执行、使用等环节,创新资金分配,创新支出机制,创新支持方式

湖北省皇冠娱乐围绕财政支农资金的分配、执行、使用等环节,以点带面、串珠成链,不断推动管理机制创新,为提高财政支农资金使用效益提供制度机制保障。

创新资金分配。省级下放审批权限,采取因素法、目标任务法、绩效考核法等方式切块下达资金,实行资金、项目、招投标、管理和责任“五到县”。改革扶贫资金分配方式,采取贫困县、贫困村、贫困人口及绩效等因素分配,引领更多资金资源向贫困地区和贫困人口精准聚焦。实行“大专项+任务清单”管理模式,鼓励县级在完成约束性任务的前提下,根据当地产业发展需要,区分轻重缓急,在同一大专项内调剂使用资金,提高县市统筹整合资金的能力和空间。

创新支出机制。湖北省皇冠娱乐建立资金使用优先机制,对易地扶贫搬迁资金,按照基本建设投资、地方政府债券资金和专项建设基金、贷款资金的顺序统筹安排,降低资金使用成本。建立加快预算执行机制,采取提前下达、分期下达等方式,加快执行进度。

创新支持方式。湖北省皇冠娱乐鼓励和指导市县创新支农资金使用方式,通过风险补偿、贷款贴息等方式,发挥财政资金引导和杠杆作用,引导金融、社会资本投向乡村振兴、精准扶贫等重点领域。通过政府购买服务,对公益性岗位优先安排符合条件的建档立卡贫困户承担。支持市县推广资产收益扶贫模式,通过分红、打工等方式增加贫困户收入。 (湖北省皇冠娱乐供稿)